四川省宣汉县创新推行“社区通办”服务模式

“真没想到在家门口的社区就能办理高龄津贴，少跑了很多路，这样的便民服务太方便了！”近日，在四川省达州市宣汉县蒲江街道周桥社区，辖区居民陈善国对社区政务服务效率赞不绝口，因为宣汉开展的“社区通办”服务，搬到城里居住的他就不用回到户籍所在地办理这项业务。

近年来，随着新型城镇化进程不断加快，大量乡镇户籍群众迁移到县城和中心场镇居住，但大部分便民服务事项仍需回户籍地办理，群众办事“多头跑、往返跑”问题较为突出。为解决群众异地办事难题，满足群众就近办事需求，宣汉县创新推动“社区通办”服务模式，实现了异地户籍群众的城乡居民参保登记、临时救助等40个便民服务事项在县城和中心场镇社区无差别受理、同标准办理。

“加”字扩容

全域通办方便群众

走进宣汉县蒲江街道华融社区党群服务中心，只见门口摆放着一块展板，上面列举着宣汉县便民服务事项“社区通办”清单，一旁的大屏幕上还在滚动播放着“社区通办”流程、业务联系人等内容。

市民在“社区通办”服务窗口办事。（宣汉县委宣传部 供图）

“你好，我想办理社保生存认证，你们这里可以办理吗？” 4月24日，户籍在君塘镇的王应梅来到华融社区办理业务，在社区通办专员曾东梅的帮助下，不到5分钟就办理完成。

“针对部分行动不便等特殊居民，我们还提供上门帮办、延伸包办、随时代办等服务。”曾东梅说，“我们还利用微信群、开院坝会等方式积极宣传，提高辖区群众对政务服务帮办代办的知晓率，真正让群众少跑腿、好办事、办成事。”

为了更好地打通群众服务的“最后一米”、解决群众的急难愁盼，去年以来，宣汉在政务服务上做“加法”，不断延伸服务链条，拓展服务供给，创新推动“社区通办”服务模式，切实解决县域内异地户籍群众办事难、跑远路问题，实现群众事就近办。

同时，宣汉还集中梳理下放城乡居民参保登记、住院费用报销等37项便民服务高频事项至县城15个城市社区，制定形成“社区通办”事项清单，设置“社区通办”服务专窗和工作专员，建立起“乡镇（街道）—城镇社区—户籍乡镇（街道）”联办机制，形成“接件—办理—办结”群众“零跑路”良性闭环。自试点以来，已累计为1万多名群众提供了“社区通办”服务。

“今年，我们在前期‘社区通办’改革试点基础上，实施扩面增效行动，新增3项服务事项，拓展到南坝镇、普光镇、土黄镇、胡家镇4个中心场镇，共有22个城镇社区开展‘社区通办’服务。”宣汉县行政审批局相关负责人说。

“减”字引领

流程再造提升效率

城乡居民参保登记，即时办结；常驻异地工作人员备案，线下即时办结、线上2个工作日办结；残疾人托养服务申请，15个工作日办结……在宣汉县政务服务事项“社区通办”清单上，标明了每一项业务所需要的时间。

近日，家住蒲江街道的彭先生来到了宝寺社区办理了住院费用报销业务，5天就完成了全部流程，比上次少提交了2个材料，办结时限也比以前减少了10天。

宣汉县以“社区通办”改革为牵引，聚焦群众办事环节、材料、时限等方面重点做“减法”，逐项明确“通办”运转全流程，精简办事环节，重构审批流程，压减办理时限，推进数字赋能，让群众办事更加方便快捷。

近年来，宣汉按照“数据多跑路、群众少跑腿”原则，对办理事项进一步优化提升，组织医保、民政、残联等部门开展流程再造，简化16个便民服务项目48项办理流程，完成37个城镇社区专网延伸、账号匹配和权限赋予，实现群众办事平均申报材料减少47%、办理环节减少50%、办结效率提高60%，大幅度缩减群众办事时限、简化办事流程。

同时，该县还严格落实首问负责、限时办结、责任追究、一次性告知、AB双岗等服务制度，实行“一窗受理、并联办理、限时办结”工作模式，打破窗口壁垒，加强协调配合，整合信息资源，实现信息共享和协同办公，让群众享受到更加便捷高效的政务服务。

“优”字增效

用心用情惠及民生

为提升“社区通办”服务人员的综合业务水平，加快推进服务向前移、向下沉，进一步提高广大群众的满意度，4月28日，一场政务服务“社区通办”业务培训会在宣汉党校召开，100余人参加本次培训，37个乡镇同时开办分会场，线上参加培训会议。

“这次培训内容非常实用，作为社区工作人员，我们平时和老百姓打交道最多，想要最大程度地为老百姓做实事、办好事，就需要我们不断精进业务。”培训会结束后，龙潭社区工作人员说道。

宣汉县将“社区通办”作为重点民生实事推进，组织各部门系统梳理流程、材料等办理要素，印制《“社区通办”工作手册》，组织800余名“社区通办”专员进行专题培训，打造了一支“业务精通、素质过硬、服务高效”的“社区通办”队伍。

同时，该县还优选24名主管部门业务骨干担任“社区通办”联系指导员，对“社区通办”专员进行一对一答疑、手把手指导，不断增强为民服务水平，全面提升办理质量。（张平 符艳 王小刚）